Управление Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе

Интервью и выступления

Выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. на селекторном оперативном совещании прокуроров субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ // 03.07.13

Вашему вниманию представляется вступительное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. на селекторном оперативном совещании прокуроров субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, состоявшемся в г. Нижнем Новгороде 03.07.2013.

Уважаемые коллеги!

Вопросы местного самоуправления, эффективности деятельности муниципальных органов носят стратегический характер. От их работы зависит, насколько успешно решаются проблемы в сфере занятости населения, расселения граждан из ветхого и аварийного жилья, вопросы здравоохранения, предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, общедоступности бесплатного дошкольного образования, развития дорожно-транспортной и коммунальной инфраструктуры и многие другие.

В то же время несовершенство действующего законодательства, нерешенные проблемы кадрового обеспечения, финансовой самостоятельности в условиях необоснованного вмешательства контролирующих и надзирающих структур в деятельность органов местного самоуправления значительно затрудняют их работу.

Именно исходя из этого взаимодействию различных государственных органов с органами местного самоуправления уделяется пристальное внимание.

Не случайно эти вопросы рассмотрены на заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в мае текущего года, на котором работе многих наших коллег дана критичная оценка. Повсеместно прокурорами направляются запросы, требующие серьезной аналитической работы, приложения большого количества документов, с неоправданно короткими сроками их исполнения, допускается дублирование полномочий иных государственных органов при проведении проверок, имеют место случаи принятия мер реагирования по незначительным нарушениям либо по фактам, не требующим прокурорского вмешательства.

В деятельности органов государственного контроля нередки случаи неправомерного расширения предмета проверки, установления заведомо невозможных к исполнению сроков устранения нарушений. По-прежнему велика доля проверочных мероприятий внепланового характера. Так, только в 2012 г. в муниципальных органах округа проведено свыше 26,5 тыс. контрольно-надзорных мероприятий, половина из которых внеплановые. В Удмуртской Республике, например, доля внеплановых мероприятий от их общего числа в 2012 г. составила 82%, в 2013 г. – 85%. В целом по стране доля внеплановых прокурорских проверок доходит до 70%.

Однако прокуроры в большинстве случаев должным образом не выясняют причин их проведения, не предупреждают необоснованное вмешательство в деятельность муниципальных органов.

Зачастую ими не обеспечивается упреждающий надзор в сфере муниципального нормотворчества, несвоевременно принимаются меры по приведению нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. Не искоренена практика направления запросов на получение общедоступной информации, установления неоправданно коротких сроков для исполнения запросов, проведения проверок при отсутствии сведений о нарушении закона. Не всегда обеспечен должный контроль за своевременным рассмотрением актов прокурорского реагирования и фактическим устранением выявленных нарушений. Вызывает нарекания качество самих актов реагирования.

Состояние взаимодействия органов власти с муниципалитетами мы рассмотрели на состоявшемся в ноябре 2012 г. расширенном окружном совещании с участием полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе. По его итогам руководители органов власти, прокуроры субъектов Российской Федерации округа ориентированы на усиление координации работы контрольно-надзорных органов, обеспечение открытости проводимых ими проверочных мероприятий, исключение фактов неправомерного вмешательства в деятельность муниципалитетов. В докладах выступающих хотелось бы услышать о конкретных мерах по исполнению решения совещания, а также конструктивные предложения о дополнительных мерах, которые способствовали бы повышению эффективности работы.

corner

Обращения граждан

Уважаемые посетители!

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах и учреждениях прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Прием граждан
Телефон доверия

Ваше право



Интернет-приемная

Контакты

Адрес:
603950, ГСП-60, г.Н.Новгород, ул.Студеная д. 37,

тел: +7 (831) 278-45-27

факс: +7 (831) 278-45-31

При заполнении обращения Вам необходимо указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.