Управление Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе

Интервью и выступления

Выдержки из выступления заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. на оперативном совещании прокуроров по вопросам состояния законности и прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда // 22.05.15

Одним из вопросов, которые мы намерены сегодня обсудить, является состояние законности и прокурорского надзора в сфере соблюдения прав граждан на оплату труда.

Данное направление, как известно, входит в число приоритетов прокурорской деятельности и находится под постоянным контролем руководства Генеральной прокуратуры Российской Федерации. И это не случайно, поскольку от способности государства обеспечить гарантированные Конституцией права работников на своевременную и полную оплату труда напрямую зависит его авторитет, благополучие наших граждан и социальная стабильность в стране в целом.

Сразу скажу, что в округе в последние годы проводится серьезная работа по обеспечению законности в данной сфере. В 1 квартале текущего года только мерами прокурорского реагирования уже удалось погасить долги по зарплате в размере свыше 722 млн. рублей. Прокурорами проведено почти 5 тыс. проверок, по результатам которых к дисциплинарной и административной ответственности привлечено свыше 3 тыс. 200 лиц. В суды в интересах работников направлено около 40 тыс. заявлений, о недопустимости нарушений трудового законодательства предостережено 300 работодателей. По материалам прокурорских проверок возбуждено 25 уголовных дел.

Во взаимодействии с органами контроля прокурорами выявлено латентной задолженности на сумму более 785 млн. руб.

В то же время проведенный управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в округе анализ показал, что, несмотря на принимаемые меры, обстановка в сфере соблюдения прав граждан на своевременную оплату труда остается сложной.

В 1 квартале 2015 г. задолженность по зарплате в округе увеличилась в 1,5 раза. Почти четверть общеокружного долга приходится на Нижегородскую область. Значительный размер задолженности отмечается в Республике Татарстан, Кировской и Оренбургской областях.

Существенно возросло количество предприятий-должников, при этом 40% всей задолженности приходится на предприятия, находящиеся в различных стадиях банкротства. Более чем в 1,7 раза увеличилась численность работников, перед которыми имеется задолженность по зарплате.

В условиях осложнения экономической ситуации в стране серьезную обеспокоенность вызывают многочисленные нарушения прав граждан работодателями при изменении условий трудовых договоров и увольнении работников. Повышенного внимания требует обеспечение прав граждан, не имеющих постоянной работы.

Вместе с тем общее число проведенных прокурорами проверок исполнения законодательства в данной сфере сократилось, при этом только треть из них проведена с участием специалистов контролирующих органов. Существенно уменьшилось и количество инициированных прокурорами доследственных проверок по сообщениям о невыплате заработной платы, при этом в Республике Марий Эл и Пензенской области прокурорами не выявлено ни одного нарушения закона, влекущего за собой уголовную ответственность.

Не везде обеспечен надлежащий надзор за деятельностью региональных государственных инспекций труда, подразделений Федеральной службы судебных приставов.

В этих условиях требуется максимально активизировать данное направление надзора, обеспечив своевременное и качественное воздействие на нарушения закона. Право граждан на заработную плату должно быть обеспечено в полном объеме.

Под особым контролем должно быть выявление латентной задолженности.

В этой связи обеспечьте проведение тщательного мониторинга СМИ и иных источников информации, в которых содержатся необходимые для планирования надзорной деятельности сведения о нарушениях прав граждан на полную и своевременную оплату труда, предстоящих увольнениях работников, сокращении штата, и т.п.

Рассмотрение обращений граждан в связи с нарушением их трудовых прав держите под личным контролем, жестко пресекайте формальный подход. Доводы о незаключении работодателями письменных трудовых договоров, применении «конвертных» способов оплаты труда должны проверяться тщательнейшим образом.

При проведении проверок по сигналам о нарушениях трудового законодательства необходимо продолжить практику взаимодействия с государственными инспекциями труда, налоговыми службами, с органами Федеральной регистрационной службы Российской Федерации – в части проведения проверок исполнения законов арбитражными управляющими при осуществлении в организациях-должниках процедур банкротства, с органами Пенсионного фонда России – по вопросам своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Особого внимания и поиска дополнительных мер воздействия на ситуацию требуют организации-должники, в отношении которых применены процедуры банкротства, и другие хозяйствующие субъекты, имеющие наиболее крупные суммы задолженности перед работниками.

В надзорной деятельности следует принимать все меры к повышению ответственности руководителей предприятий за несоблюдение трудовых прав граждан.

Необходимо значительно усилить прокурорский надзор за деятельностью государственных инспекций труда, центров занятости населения, судебных приставов и иных уполномоченных органов, наделенных функциями контроля и принуждения в отношении работодателей. Активизировать их работу в указанной сфере, в том числе по реальному устранению нарушений законности, восстановлению нарушенных прав, привлечению виновных к установленной законом ответственности

Необходимо проанализировать причины несвоевременного возбуждения уголовных дел по ст. 145-1 УК РФ, что в дальнейшем приводит к их прекращению за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также в ряде случаев – к длительному рассмотрению таких дел в судах.

Принимать меры реагирования в случае нарушения процессуальных сроков расследования уголовных дел о преступлениях в сфере невыплаты заработной платы при отсутствии для этого объективных причин.

Обеспечить в каждом случае реальное погашение виновным работодателем задолженности по заработной плате, обратив при этом внимание на своевременность и эффективность действий заинтересованных органов по взысканию долга.

Для результативного противодействия нарушениям в данной сфере необходимо также усилить координационную функцию, обеспечивая слаженность и наступательность в работе.

Не будем забывать, что во многом от эффективности нашей работы зависит благополучие граждан.

corner

Обращения граждан

Уважаемые посетители!

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах и учреждениях прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Прием граждан
Телефон доверия

Ваше право



Интернет-приемная

Контакты

Адрес:
603950, ГСП-60, г.Н.Новгород, ул.Студеная д. 37,

тел: +7 (831) 278-45-27

факс: +7 (831) 278-45-31

При заполнении обращения Вам необходимо указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.