Управление Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе

Интервью и выступления

Выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. на селекторном межведомственном совещании // 31.05.16

31.05.2016 в Нижнем Новгороде под председательством заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева состоялось селекторное межведомственное совещание, на котором обсуждены результаты работы уполномоченных органов Приволжского федерального округа в сфере профилактики и противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов.

В работе совещания приняли участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Алексей Сухов, высшие должностные лица и представители органов власти субъектов Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, региональные прокуроры, руководители территориальных органов МВД России, ФСИН России, региональных наркологических служб, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в субъектах Российской Федерации Приволжского федерального округа.

Вашему вниманию представляется вступительное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации С.П. Зайцева.

Уважаемые коллеги!

Вы знаете, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков упразднена, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В этой связи крайне важно не допустить сбоев в работе, устранить имеющиеся недостатки, при этом сохранить положительную практику и выйти на новый уровень межведомственного взаимодействия.

Исходя из изложенного мы посчитали необходимым обсудить вопросы, связанные с противодействием незаконному обороту наркотиков в Приволжском федеральном округе в расширенном составе. Аналогичное межведомственное совещание, которое стало отправной точкой в реализации нового подхода к борьбе с наркоугрозой, было проведено еще в 2013 году.

По результатам состоявшегося обсуждения в регионах округа был принят целый ряд организационных и практических мер, направленных на объединение усилий уполномоченных структур, повышение уровня их взаимодействия как между собой, так и с общественностью. Окружным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации был предложен пошаговый алгоритм прокурорской деятельности на данном направлении.

Как следствие, больше внимания стало уделяться выявлению и пресечению фактов наркосбыта, совершенных в том числе организованными группами. Активизирована работа по пресечению наркопритонов, рекламы наркотиков, особенно в сети «Интернет». Для сведения - в прошлом году только прокурорами было выявлено свыше 9 тыс. сайтов с запрещенной к распространению информацией о наркотиках, абсолютное большинство из которых заблокировано. На новый уровень вышли профилактическая работа с наркопотребителями, вопросы их раннего выявления, лечения и реабилитации.

В сравнении с 2013 годом почти в 2 раза увеличилось число выявленных наркопреступлений, совершенных в составе организованных групп и преступных сообществ. Более чем в 2 раза возросло количество установленных фактов легализации денежных средств, полученных в результате совершения наркопреступлений.

В то же время оперативная обстановка показывает, что одними уголовными делами и привлечением к ответственности причастных к наркообороту лиц проблему наркотизации общества не решить. Самое пристальное внимание необходимо уделять профилактике наркомании. На это нас нацеливает Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Однако обобщение правоприменительной практики, проведенное управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, показало, что в работе уполномоченных структур на данном направлении имеют место серьезные недостатки и упущения.

Не везде отвечает предъявляемым требованиям профилактическая работа среди молодежи, в том числе с несовершеннолетними.

Последнее обстоятельство вызывает особую тревогу, поскольку в течение нескольких лет в округе отмечается устойчивая тенденция роста числа несовершеннолетних наркопотреблителей, состоящих на учете. Только в прошедшем году число лиц до 18 лет, состоящих на учете с диагнозом «наркомания», возросло почти на 80 %. При этом 5 наркоманов и 99 потребителей наркотиков, поставленных на учет впервые, не достигли 14-летнего возраста. Наибольшее их число зарегистрировано в Республике Башкортостан и Нижегородской области.

Отчасти такое положение обусловлено упущениями в работе правоохранительных органов, в том числе по исполнению административного законодательства.

К примеру, в 2014 году прокурорами в целом по округу установлено порядка 8 тыс. случаев нереализации должностными лицами органов внутренних дел и наркоконтроля административных полномочий, что повлекло необоснованное освобождение наркопотребителей от установленной законом ответственности.

В истекшем году в Кировской, Нижегородской, Самарской, Саратовской областях в деятельности органов внутренних дел вновь выявлены не единичные факты несоставления при наличии оснований протоколов об административных правонарушениях за немедицинское потребление наркотических средств. В округе также допускались случаи неисполнения постановлений судов об административном аресте наркопотребителей, в том числе по причине отсутствия мест в спецприемниках.

Серьезные нарекания вызывает деятельность подразделений ФСКН и уголовно-исполнительных инспекций по контролю за исполнением наркопотребителями возложенной судом обязанности пройти лечение и реабилитацию.

Актуальными для округа остаются вопросы, связанные с противодействием проникновению наркотических средств на территории исправительных учреждений.

Многочисленные отступления от требований закона установлены в деятельности учреждений здравоохранения. Наиболее характерными из них можно назвать факты несоблюдения периодичности осмотра наркобольных и лиц группы риска, безосновательного снятия наркопотребителей с учета и несвоевременной постановки их на учет, не укомплектованность штатов врачей-наркологов и ненадлежащее оснащение врачебных кабинетов.

В ряде регионов округа имеют место нарушения при реализации региональных и муниципальных антинаркотических программ, факты ненадлежащего исполнения полномочий антинаркотическими комиссиями, особенно на муниципальном уровне.

В этой связи особая ответственность лежит на главах субъектов Российской Федерации, являющихся председателями региональных антинаркотических комиссий, в чьем ведении находится огромный спектр вопросов, в том числе координация антинаркотической деятельности в регионах.

На этих и других проблемах более подробно в своем докладе остановится начальник управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Белых Александр Юрьевич. Предусмотрены выступления иных участников совещания, в работе которого принимают участие:

- заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Сухов Алексей Петрович, руководители ряда окружных структур;

- высшие должностные лица и представители органов власти субъектов Российской Федерации в Приволжском федеральном округе;

- прокуроры субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, руководители территориальных органов МВД России, ФСИН России, наркологических служб, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в регионах округа.

corner

Обращения граждан

Уважаемые посетители!

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах и учреждениях прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Прием граждан
Телефон доверия

Ваше право



Интернет-приемная

Контакты

Адрес:
603950, ГСП-60, г.Н.Новгород, ул.Студеная д. 37,

тел: +7 (831) 278-45-27

факс: +7 (831) 278-45-31

При заполнении обращения Вам необходимо указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.