Управление Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе

Интервью и выступления

Приветственное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. на семинаре прокуроров субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, состоявшемся в г. Пензе 08.12.2016 // 08.12.16

По инициативе заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева. в г. Пензе состоялся семинар работников прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на котором обсуждались актуальные вопросы правоприменительной практики и прокурорского надзора в сфере дорожной деятельности.

В работе семинара приняли участие губернатор Пензенской области Иван Белозерцев, работники Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, представители Межрегионального управления Росфинмониторинга по Приволжскому федеральному округу, Приволжского регионального центра МЧС России, территориальных органов МВД России, ФАС России, правительства Пензенской области, а также заместители прокуроров субъектов Российской Федерации округа и руководители структурных подразделений аппаратов региональных прокуратур.

На семинаре участники обсудили проблемные вопросы, возникающие при осуществлении прокурорского надзора в сферах финансового обеспечения дорожной деятельности, формирования и исполнения программ по дорожному строительству, документального оформления прав на дороги как на имущественный комплекс, проведения закупочных процедур по государственным и муниципальным контрактам в сфере дорожной деятельности, исполнения уполномоченными органами обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения. Прокуроры также обменялись опытом по осуществлению прокурорского надзора в обозначенных сферах, рассмотрели проблемы профилактики и пресечения нарушений, в том числе недостатки в детальности правоохранительных и контролирующих органов. По итогам семинара выработан комплекс конкретных рекомендаций, ориентирующих прокуроров на активизацию надзора в сфере дорожной деятельности.

Вашему вниманию представляется тезисы из приветственного слова заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П.

***

Сегодня мы проводим семинар работников прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на котором будут обсуждены проблемные вопросы правоприменительной практики и прокурорского надзора в сфере дорожной деятельности.

На протяжении последних нескольких лет данное направление находится под особым контролем руководства страны и Генеральной прокуратуры России. И это не случайно, поскольку надлежащее содержание дорожной сети, ее своевременная реконструкция с применением новых технологий, строительство качественных современных дорог напрямую влияют не только на устойчивость социально-экономического развития регионов, но и на безопасность дорожного движения, где главным остается жизнь и здоровье человека.

Практика показывает, что негативные последствия от автомобильных аварий в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев, а число раненых и погибших исчисляется десятками тысяч.

В 2015 году только в регионах Приволжского федерального округа произошло около 39 тыс. дорожно-транспортных происшествий, из них свыше 4 тыс. – со смертельным исходом.

Как вы знаете, вопросы строительства новых и реконструкции существующих дорог, а также безопасности дорожного движения были рассмотрены 14 марта 2016 года в г. Ярославле на заседании Президиума Госсовета Российской Федерации под председательством Президента страны. Эта же проблематика была обсуждена на заседании Совета при полномочном представителе Президента в Приволжском федеральном округе 25 марта в г. Саранске. Неоднократно данные вопросы рассматривались и на Коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Во исполнение принятых решений органами прокуратуры в Приволжском федеральном округе принят ряд дополнительных организационных и практических мер по усилению надзора за исполнением законодательства в сфере дорожной деятельности.

В результате только в 1 полугодии 2016 года выявлено свыше 11,5 тыс. нарушений закона. В целях их устранения внесено более 2,5 тыс. представлений, в суды направлено порядка 1,3 тыс.заявлений. К дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 3 тыс. лиц.

Принятые меры во многом способствовали сокращению как общего числа дорожно-транспортных происшествий, так и пострадавших в них людей.

В то же время результаты проверок показывают, что в работе органов государственной власти регионов округа, органов местного самоуправления, а также иных ответственных структур на данном направлении имеются серьезные недостатки и упущения.

В большинстве регионов прокурорами принимались меры реагирования, направленные на приведение в соответствие с федеральным законодательством нормативной правовой базы, регулирующей вопросы использования бюджетных средств в рассматриваемой сфере.

Имеют место случаи недофинансирования либо необоснованного сокращения расходов на выполнение программ, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог, факты неправомерного и неэффективного расходования средств дорожного фонда.

В ряде регионов прокурорского вмешательства потребовало отсутствие муниципальных программ в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Практически во всех регионах округа выявлены нарушения со стороны государственных и муниципальных заказчиков при осуществлении закупок в сфере дорожного строительства. Наиболее характерными из них являются незаконные отказы в допуске к участию в аукционах, предъявление к их участникам незаконных требований, необоснованное заключение дополнительных соглашений об изменении сроков исполнения работ. Широкое распространение получила практика непринятия государственными (муниципальными) заказчиками должных мер по фактам неисполнения подрядчиками контрактов по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В большинстве регионов прокурорами пресечены многочисленные случаи бездействия уполномоченных органов и специализированных служб, связанные с ненадлежащим проведением ремонта и обработки автомобильных дорог, размещением дорожных знаков, обустройством дорог остановочными павильонами и т.д.

Повсеместно отмечаются нарушения требований законодательства, регулирующего вопросы уборки дорог, особенно в зимний период.

Не везде отвечает предъявляемым требованиям работа территориальных подразделений ГИБДД при реализации полномочий в сфере безопасности дорожного движения. Отмечаются отсутствие контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении нарушений, неединичные факты непривлечения к ответственности виновных лиц при наличии к тому оснований.

На этих и других проблемах мы сегодня подробно остановимся. Предлагаю внимательно послушать выступления и надеюсь, что полученные на этом семинаре знания и практический опыт позволят сотрудникам прокуратуры повысить эффективность работы, обеспечив более качественное выполнение надзорных полномочий в данной сфере.

corner

Обращения граждан

Уважаемые посетители!

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах и учреждениях прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Прием граждан
Телефон доверия

Ваше право



Интернет-приемная

Контакты

Адрес:
603950, ГСП-60, г.Н.Новгород, ул.Студеная д. 37,

тел: +7 (831) 278-45-27

факс: +7 (831) 278-45-31

При заполнении обращения Вам необходимо указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.