Управление Генеральной прокуратуры России в Приволжском федеральном округе

Интервью и выступления

Приветственное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П. на заседании семинара работников органов прокуратуры субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ // 06.04.17

По инициативе заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Сергея Зайцева и под его председательством в г. Чебоксары 6 апреля 2017 года состоялся семинар работников прокуратур субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на котором обсуждены актуальные вопросы правоприменительной практики и прокурорского надзора в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

В работе семинара приняли участие Глава Чувашской Республики Михаил Игнатьев, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, а также заместители прокуроров субъектов Российской Федерации округа, руководители структурных подразделений аппаратов региональных прокуратур.

Вашему вниманию представляются приветственное слово заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Зайцева С.П.

Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства является одним из условий успешной реализации экономической политики государства. Именно поэтому на протяжении последних лет данный вопрос находится под особым контролем руководства страны и Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Особую значимость в решении поставленных задач имеют вопросы соблюдения прав и законных интересов представителей бизнес-сообщества, и тема сегодняшнего семинара обозначена как «Организация надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности».

Необходимо отметить, что в Приволжском федеральном округе прокурорами на данном направлении проводится серьезная работа. С целью обеспечения эффективного мониторинга состояния законности и оперативного реагирования на нарушения во всех регионах округа налажено тесное взаимодействие с уполномоченными по защите прав предпринимателей, представителями общественных организаций, защищающих интересы бизнеса. Возникающие на практике вопросы обсуждаются на заседаниях общественных советов при региональных прокуратурах, межведомственных рабочих групп, при проведении форумов, совещаний и иных совместных мероприятий.

В результате сегодня более взвешенно решаются вопросы согласования планов проверок и внеплановых проверочных мероприятий. Не спадает активность прокуроров в выявлении и пресечении нарушений, при этом существенно усилена работа по защите прав бизнеса уголовно-правовыми средствами.

Так, если в 2013 году в округе было выявлено лишь 5 преступлений, предусмотренных ст. 169 УК РФ, то в 2016 году их число увеличилось до 39.

Принятые меры в целом оказывают благотворное влияние на состояние законности в указанной сфере.

В то же время результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что положение с соблюдением прав субъектов малого и среднего предпринимательства нельзя признать благополучным в полном мере. В процессе создания и развития своего дела люди сталкиваются не только с неурегулированностью многих вопросов, но и с противоправными действиями должностных лиц.

Только в 2016 году прокурорами в Приволжском федеральном округе выявлено почти 30 тыс. нарушений законодательства в данной сфере, в том числе 6810 незаконных правовых актов. По инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 6,5 тыс. должностных лиц.

Практически во всех регионах округа продолжают выявляться незаконные правовые акты органов региональной власти и местного самоуправления, регламентирующие правоотношения в сфере предпринимательской деятельности. Наиболее часто встречаются положения об истребовании у заявителей излишних документов, установлении не предусмотренных законом оснований для проведения внеплановых проверок. Не всегда учитываются требования закона о трехлетнем моратории на проверки.

Многочисленные нарушения допускаются уполномоченными органами при реализации контрольно-надзорных полномочий.

Не во всех регионах округа приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления муниципального контроля.

По-прежнему имеют место случаи проведения плановых проверок, не включенных в ежегодный сводный план, без издания соответствующих распоряжений, либо уведомления хозяйствующих субъектов о предстоящей проверке, вручения актов и т.д. А в республиках Татарстан, Марий Эл, Нижегородской и Самарской областях до сих пор не искоренены случаи проведения проверок без согласования с прокурором, когда таковое требуется по закону.

Серьезные нарушения выявлены прокурорами в деятельности органов и должностных лиц при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В регионах установлены факты непринятия органами власти и местного самоуправления административных регламентов предоставления отдельных услуг, нарушения срока их предоставления, а также незаконного взимания платы за предоставленные услуги.

Пристального внимания требуют вопросы соблюдения законодательства об инвестиционной деятельности.

Не везде должным образом осуществляется финансирование программных мероприятий по развитию инвестиционной привлекательности, имеют место случаи незаконного отказа юридическим лицам в участии в конкурсном отборе инвестиционных проектов.

Серьезным сдерживающим фактором в развитии предпринимательской деятельности является задолженность государственных и муниципальных заказчиков по исполненным контрактам, размер которой по состоянию на 1 марта текущего года составил порядка 5,8 млрд. рублей.

Дальнейшего усиления требует надзор за исполнением законодательства об оперативно-розыскной деятельности при проведении проверок в отношении представителей предпринимательского сообщества, за законностью принимаемых решений о возбуждении в отношении них уголовных дел экономической направленности и их расследованием.

Одним словом, проблемы, как видите, есть.

Вместе с тем, в регионах округа уже наработан определенный опыт по их решению. Поэтому сегодня мы намерены подробно обсудить складывающиеся на местах практики и предложить возможный алгоритм действий прокуроров для повышения эффективности работы в сфере защиты прав предпринимательства.

Помимо прокурорских работников в семинаре принимают участие глава Чувашской Республики Игнатьев Михаил Васильевич, представители органов власти, судейского и бизнес-сообществ.

Рассчитываю, что полученные сегодня знания и практический опыт позволят сотрудникам прокуратуры обеспечить более качественное выполнение стоящих перед нами задач по защите прав малого и среднего предпринимательства.

Желаю всем плодотворной работы!

corner

Обращения граждан

Уважаемые посетители!

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в органах и учреждениях прокуратуры разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Прием граждан
Телефон доверия

Ваше право



Интернет-приемная

Контакты

Адрес:
603950, ГСП-60, г.Н.Новгород, ул.Студеная д. 37,

тел: +7 (831) 278-45-27

факс: +7 (831) 278-45-31

При заполнении обращения Вам необходимо указать свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес по которому должны быть направлены ответ либо уведомление о переадресации обращения.